《浙江省防汛防臺抗旱條例》已于2021年5月28日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。
浙江省人民代表大會常務(wù)委員會
2021年5月28日
浙江省防汛防臺抗旱條例
（2007年3月29日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2021年5月28日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂）
目 錄
第一章 總則
第二章 預(yù)防與準備
第三章 監(jiān)測與預(yù)警
第四章 處置與救援
第五章 災(zāi)后恢復(fù)
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了防御和減輕洪澇、臺風、干旱等自然災(zāi)害，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《自然災(zāi)害救助條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)防汛防臺抗旱活動，適用本條例。
第三條 防汛防臺抗旱工作堅持生命至上、安全第一，預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，確保重點、統(tǒng)籌兼顧。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本地區(qū)防汛防臺抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防汛防臺抗旱工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將防汛防臺抗旱工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立健全防汛防臺抗旱指揮協(xié)調(diào)機制和基層防汛防臺抗旱體系。
防汛防臺抗旱工作納入政府績效考核評價體系。
第五條 防汛防臺抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責，屬地管理為主。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立由主要負責人擔任指揮長的防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級應(yīng)急管理部門。
縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當在上級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的防汛防臺抗旱工作，依法履行下列職責：
（一）擬定辦事機構(gòu)職責和成員單位職責分工，報本級人民政府批準后執(zhí)行；
（二）組織編制防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準備以及應(yīng)急救援力量、裝備和物資等應(yīng)急資源調(diào)度；
（三）組織開展防汛防臺抗旱風險隱患排查，督促和指導(dǎo)有關(guān)部門、單位及時處理防汛防臺抗旱有關(guān)安全問題；
（四）組織會商本地區(qū)的雨情、水情、汛情、風情、旱情；
（五）組織、監(jiān)督和指導(dǎo)防汛防臺抗旱應(yīng)急物資的儲備、管理等工作；
（六）按照防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案啟動、調(diào)整和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；
（七）監(jiān)督和指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)與重建工作；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門承擔防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)日常事務(wù)，負責指導(dǎo)洪澇、臺風、干旱等自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，具體組織編制防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱應(yīng)急救援，統(tǒng)籌推進應(yīng)急救援力量建設(shè)等工作。
水行政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和氣象等其他負有防汛防臺抗旱職責的部門和單位，應(yīng)當按照各自職責和防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案要求，做好相關(guān)防汛防臺抗旱工作。
防汛防臺抗旱工作未納入屬地管理的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的管理機構(gòu)，應(yīng)當明確承擔防汛防臺抗旱職責的具體工作機構(gòu)。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在上級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，負責本轄區(qū)防汛防臺抗旱工作，履行下列職責：
（一）明確防汛防臺網(wǎng)格責任區(qū)和責任人；
（二）按照管理權(quán)限組織開展小型水庫、山塘、堤防、水閘、泵站、堰壩和抗旱供水設(shè)施等工程設(shè)施的檢查，落實安全措施；
（三）組織編制本轄區(qū)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練；
（四）配合開展農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查；
（五）按照規(guī)定儲備防汛防臺抗旱應(yīng)急物資；
（六）組織落實群眾轉(zhuǎn)移和安置；
（七）統(tǒng)計災(zāi)情；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當明確由主要負責人擔任指揮長的防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)，承擔日常事務(wù)的具體工作機構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定。
第九條 村（居）民委員會協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊孟铝蟹姥捶琅_抗旱工作：
（一）開展防汛防臺抗旱知識宣傳和應(yīng)急演練；
（二）傳達預(yù)報、預(yù)警、轉(zhuǎn)移、避災(zāi)等信息；
（三）按照規(guī)定儲備防汛防臺抗旱應(yīng)急物資；
（四）組織群眾自救互救；
（五）協(xié)助統(tǒng)計災(zāi)情、發(fā)放救災(zāi)物資；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第十條 公民、法人和其他組織應(yīng)當依法履行防汛防臺抗旱義務(wù)，保護防汛防臺抗旱工程設(shè)施，積極參與防汛防臺抗旱工作，執(zhí)行防汛防臺抗旱決定和命令，并享有法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當采取多種形式開展防汛防臺抗旱安全知識教育，適時開展應(yīng)急演練，提高科學(xué)防災(zāi)避險和自救互救能力。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當對防汛防臺抗旱工作中成績顯著的單位和個人予以激勵褒揚。
第十二條 省應(yīng)急管理部門應(yīng)當會同其他有關(guān)部門加強洪澇、臺風、干旱等自然災(zāi)害風險預(yù)防、研判、指揮、預(yù)警和處置的數(shù)字化建設(shè)，按照整體智治要求，建立健全全省統(tǒng)一的防汛防臺抗旱數(shù)字化平臺，推動自然災(zāi)害風險防控體系和能力的智能化、現(xiàn)代化。
第二章 預(yù)防與準備
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當將防汛防臺抗旱工程設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，綜合考慮災(zāi)害風險空間分布，科學(xué)規(guī)劃水庫、重要堤防、海塘、水閘、泵站、堰壩、漁港和避風錨地等工程設(shè)施建設(shè)，提高洪澇、臺風、干旱等自然災(zāi)害的工程設(shè)施防御能力。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立洪澇、臺風、干旱等自然災(zāi)害統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評估制度。
縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當建立健全災(zāi)害風險識別機制。水行政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等主管部門應(yīng)當根據(jù)自然災(zāi)害統(tǒng)一調(diào)查結(jié)果，劃定風險類型、風險等級、風險區(qū)域，編制和動態(tài)更新專業(yè)災(zāi)害風險識別圖；防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)專業(yè)災(zāi)害風險識別圖編制和動態(tài)更新災(zāi)害綜合風險識別圖。
第十五條 縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當組織編制本行政區(qū)域防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)備案。
負有防汛防臺抗旱職責的部門和單位應(yīng)當根據(jù)本級防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，編制本部門、本單位防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，或者將防汛防臺抗旱納入本部門、本單位其他應(yīng)急預(yù)案，并報本級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)上一級防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合當?shù)貙嶋H，編制本轄區(qū)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)批準后實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當指導(dǎo)村（居）民委員會編制本區(qū)域防汛防臺形勢圖。
水庫、重要堤防、海塘、水閘、泵站、堰壩、漁港和避風錨地等工程設(shè)施的管理單位應(yīng)當編制險情應(yīng)急處置預(yù)案，經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府相關(guān)部門批準后實施。
第十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當組織制定本級防洪規(guī)劃確定的蓄滯洪區(qū)的運用方案，經(jīng)防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)審核，報本級人民政府批準后實施。
省水行政主管部門應(yīng)當組織制定錢塘江干流、浦陽江、甌江、東苕溪的洪水調(diào)度方案，經(jīng)省人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)批準后實施。
有關(guān)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門應(yīng)當組織制定甬江、椒江、鰲江、飛云江、西苕溪和錢塘江其他重要支流的洪水調(diào)度方案，經(jīng)本級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)批準后實施，并報省人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)備案。
水行政等主管部門應(yīng)當將其審批的水工程控制運用計劃和應(yīng)急度汛方案，報本級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)備案。
第十七條 縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)以及負有防汛防臺抗旱職責的部門和單位，應(yīng)當定期組織防汛防臺抗旱應(yīng)急演練，并加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應(yīng)急演練的指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應(yīng)當有針對性地開展防御小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等應(yīng)急演練。
第十八條 縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，通過應(yīng)急工作指引、典型案例警示等方式，組織開展防汛防臺抗旱知識宣傳教育和培訓(xùn)。
縣（市、區(qū)）人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，以及村（居）防汛防臺抗旱工作組、網(wǎng)格責任人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強防汛防臺抗旱應(yīng)急物資儲備體系規(guī)劃和建設(shè)，建立健全統(tǒng)一高效的應(yīng)急物資儲備、調(diào)用、共用共享等保障機制。
縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當會同應(yīng)急管理等部門制定防汛防臺抗旱應(yīng)急物資儲備目錄，明確應(yīng)急物資儲備的種類、方式、數(shù)量和責任單位，經(jīng)本級人民政府批準后實施。
應(yīng)急物資儲備責任單位應(yīng)當落實應(yīng)急物資儲備職責，規(guī)范應(yīng)急物資日常管理，并及時補充相關(guān)物資。
第二十條 縣（市、區(qū)）人民政府及其應(yīng)急管理部門應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立符合國家和省有關(guān)標準的避災(zāi)安置場所，明確場所管理責任人，標注明顯標志，并向社會公布避災(zāi)安置場所目錄。
避災(zāi)安置場所管理單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，加強避災(zāi)安置場所的維護和管理，保證其正常使用。
防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)期間，學(xué)校、影劇院、會堂、體育場館等公共建筑物應(yīng)當根據(jù)當?shù)厝嗣裾闹噶�，作為臨時避災(zāi)安置場所無條件開放。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全防汛防臺抗旱應(yīng)急救援力量體系，完善應(yīng)急救援專家?guī)�，并根�?jù)需要組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。
省應(yīng)急管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門推進應(yīng)急救援航空體系建設(shè)，加強海上、水面救助打撈能力建設(shè)和裝備配置，提高極端條件下防汛防臺抗旱應(yīng)急救援能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照省有關(guān)規(guī)定，整合轄區(qū)內(nèi)基層警務(wù)人員、專職消防隊員、民兵、治安巡邏隊員、企業(yè)應(yīng)急人員等力量，組建綜合性應(yīng)急救援隊伍，承擔防汛防臺搶險救援相關(guān)任務(wù)。村（居）民委員會可以結(jié)合當?shù)貙嶋H，組建相應(yīng)的防汛防臺應(yīng)急救援力量。
縣級以上人民政府應(yīng)當通過購買服務(wù)、資金補助、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，鼓勵和引導(dǎo)社會應(yīng)急力量參與防汛防臺抗旱搶險救援工作，規(guī)范社會應(yīng)急力量的搶險救援行為，推動社會應(yīng)急力量發(fā)展。具體辦法由省應(yīng)急管理部門制定。
第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當建立自然災(zāi)害救災(zāi)資金應(yīng)急保障機制。自然災(zāi)害救災(zāi)資金由縣級以上人民政府財政部門會同應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌用于洪澇、臺風、干旱等自然災(zāi)害的搶險救援、受災(zāi)群眾救助、水毀工程修復(fù)等工作。
第三章 監(jiān)測與預(yù)警
第二十三條 本省汛期為每年的4月15日至10月15日�？h級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)可以根據(jù)實際情況，宣布提前或者延長汛期。
每年4月15日前，縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當全面部署防汛防臺抗旱工作，按照規(guī)定權(quán)限公布防汛防臺抗旱責任人名單，組織開展防汛防臺抗旱知識宣傳、必要的應(yīng)急演練等工作。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全防汛防臺抗旱風險隱患排查制度。
縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當組織開展防汛防臺抗旱風險隱患排查；發(fā)現(xiàn)風險隱患的，應(yīng)當督促有關(guān)部門和單位及時落實管控措施，并限期整改。
負有防汛防臺抗旱職責的部門和單位應(yīng)當建立風險隱患清單制度，依法對管轄范圍內(nèi)的工程設(shè)施、物資儲備、應(yīng)急預(yù)案、責任體系建設(shè)等情況進行檢查；發(fā)現(xiàn)風險隱患的，應(yīng)當督促責任單位及時落實管控措施并進行整改。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)以及村（居）防汛防臺抗旱工作組、網(wǎng)格責任人應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H，針對性地開展防汛防臺抗旱風險隱患排查；發(fā)現(xiàn)風險隱患的，應(yīng)當及時告知責任單位；責任單位應(yīng)當及時落實管控措施，并進行整改。
第二十五條 縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當建立健全洪澇、臺風、干旱等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，完善有關(guān)信息采集和報告網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全省域監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)信息資源共享。
負有防汛防臺抗旱職責的部門和單位應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，做好監(jiān)測設(shè)施、站點的建設(shè)和維護工作，根據(jù)需要在自然災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)域和重點漁港等重要基礎(chǔ)設(shè)施增設(shè)監(jiān)測設(shè)施、站點，并實行監(jiān)測設(shè)施、站點與自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)。
村（居）民委員會應(yīng)當配合做好監(jiān)測設(shè)施、站點建設(shè)和維護相關(guān)工作，并可以根據(jù)需要補充設(shè)置人工雨量觀測筒、水位尺等簡易監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備。
第二十六條 負有防汛防臺抗旱職責的部門和單位應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好洪澇、臺風、干旱等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，提高臺風、暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報預(yù)警信息的準確性和時效性，并及時向本級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)提供洪澇、臺風、干旱等自然災(zāi)害及其可能引發(fā)的次生災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息。
抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，縣級以上人民政府水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、生態(tài)環(huán)境、供水等主管部門和單位，應(yīng)當及時向本級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)提供可供水能力、墑情、人工增雨作業(yè)、水質(zhì)、供用水等信息。
第二十七條 縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)以及應(yīng)急管理、水行政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等主管部門應(yīng)當加強洪澇、臺風、干旱等自然災(zāi)害風險形勢分析，建立健全自然災(zāi)害風險會商研判和提示機制。
縣（市、區(qū)）人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當及時將相關(guān)風險提示信息發(fā)送至可能受災(zāi)害性天氣影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)以及村（居）防汛防臺抗旱工作組、網(wǎng)格責任人。
第二十八條 縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當建立健全洪澇、臺風、干旱等自然災(zāi)害預(yù)警機制，加強對小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害等風險區(qū)域的定點定向預(yù)警。
預(yù)警解除后，縣（市、區(qū)）人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當及時將預(yù)警解除信息發(fā)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)以及村（居）防汛防臺抗旱工作組、網(wǎng)格責任人。
第二十九條 縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全防汛防臺抗旱監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和災(zāi)情、險情等信息的報送和統(tǒng)一發(fā)布制度。
應(yīng)急響應(yīng)期間，縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報送相關(guān)信息的，應(yīng)當將相關(guān)需求報送本級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)，由其統(tǒng)一要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報送。
任何單位和個人不得擅自發(fā)布防汛防臺抗旱信息，不得編造或者故意傳播虛假災(zāi)情、險情等信息。
第三十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆和防汛防臺抗旱工程設(shè)施險情的，應(yīng)當立即向當?shù)厝嗣裾�、有關(guān)部門和單位報告。
當?shù)厝嗣裾�、有關(guān)部門和單位接到報告后，應(yīng)當及時核實有關(guān)情況；發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當采取必要的應(yīng)急措施，將有關(guān)信息及時發(fā)送或者報告至本級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)，并向可能受影響的地區(qū)進行風險提示。
第三十一條 省人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)可以根據(jù)需要，建立防汛防臺抗旱風險管控力評價機制，發(fā)布有關(guān)風險管控力指數(shù)，并加強評價結(jié)果運用。
第四章 處置與救援
第三十二條 縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)雨情、水情、汛情、風情、旱情等實際情況和應(yīng)急預(yù)案確定的權(quán)限、程序與標準，決定啟動、調(diào)整和結(jié)束洪澇、臺風、干旱等自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；啟動或者調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)當與上級應(yīng)急響應(yīng)等級相銜接，洪澇、臺風、干旱等自然災(zāi)害主要影響地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)等級不得低于上級應(yīng)急響應(yīng)等級。
縣級以上人民政府氣象、水行政、自然資源等主管部門應(yīng)當在洪澇、臺風、干旱等自然災(zāi)害事件達到或者即將達到應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)標準時，及時提出應(yīng)急響應(yīng)建議，由本級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)決定啟動或者調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。
第三十三條 有下列情形之一的，縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期，并同步向上一級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)報告：
（一）江河干流、湖泊的水情超過保證水位或者河道安全流量的；
（二）大中型水庫水位超過設(shè)計洪水位的；
（三）防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情的；
（四）臺風即將登陸并將產(chǎn)生嚴重影響的；
（五）沿海潮位超過當?shù)睾５淘O(shè)計水位的；
（六）有其他嚴重影響生命、財產(chǎn)安全需要宣布進入緊急防汛期情形的。
第三十四條 在緊急防汛期，有關(guān)部門和單位根據(jù)受災(zāi)害影響的程度和應(yīng)急預(yù)案，可以依法采取停止戶外集體活動、停課、停工、停業(yè)、停運等必要措施，確保人員安全。
第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照管理權(quán)限，組織實施水工程防洪調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度。調(diào)度的具體權(quán)限和范圍由省水行政主管部門規(guī)定。
第三十六條 防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)期間，受洪澇、臺風等自然災(zāi)害嚴重威脅的人員，應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案自主分散轉(zhuǎn)移，或者在所在地人民政府、村（居）民委員會的組織下集中轉(zhuǎn)移。所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當明確人員轉(zhuǎn)移責任人。
需要組織集中轉(zhuǎn)移的，所在地人民政府應(yīng)當發(fā)布轉(zhuǎn)移指令，告知災(zāi)害危害性及具體轉(zhuǎn)移地點和方式，提供必要的交通工具，妥善安排被轉(zhuǎn)移人員的基本生活。被轉(zhuǎn)移地區(qū)的村（居）民委員會和有關(guān)單位應(yīng)當協(xié)助所在地人民政府做好轉(zhuǎn)移工作。
縣級以上人民政府可以對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員依法決定實施強制轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回；擅自返回經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕離開的，有關(guān)部門可以依法采取措施，強制帶離危險區(qū)域。
第三十七條 防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)期間，縣級以上人民政府公安、交通運輸、海事等主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照職責分工，加強對山區(qū)道路、積水道路、易塌方路段、涵洞和水上的交通管理，必要時可以依法采取陸地和水上交通管制措施。
根據(jù)預(yù)報信息可能受災(zāi)害性風浪影響范圍內(nèi)的海上漁船，應(yīng)當按照漁業(yè)主管部門的指令，在指定時間內(nèi)轉(zhuǎn)移至相對安全的水域或者進入適合防避臺風的漁港和避風錨地，并服從當?shù)匕踩芾�；海上預(yù)警解除前，在港漁船不得擅自出海，海上漁船不得進入預(yù)警海域。
第三十八條 發(fā)生嚴重危及城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)用水安全的特大干旱災(zāi)害時，應(yīng)當優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水�？h級以上人民政府可以依法決定采取下列抗旱措施：
（一）核減用水計劃；
（二）實行定時、定點、限量或者分段、分片集中供水；
（三）實施跨流域應(yīng)急調(diào)水；
（四）在保證水工程設(shè)施安全的前提下，適量取用水庫死庫容水量；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他抗旱措施。
第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全多部門協(xié)調(diào)、跨區(qū)域聯(lián)動的應(yīng)急救援機制。
負有防汛防臺抗旱職責的部門應(yīng)當按照職責分工，做好本領(lǐng)域防汛防臺抗旱搶險救援工作，先行處置，組織和指導(dǎo)開展搶險救援。
洪澇、臺風、干旱等自然災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應(yīng)當立即先行組織搶險救援；必要時，應(yīng)急管理、水行政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當派出專業(yè)應(yīng)急救援隊伍或者專業(yè)技術(shù)人員，提供救援力量支持和技術(shù)指導(dǎo)。
應(yīng)急響應(yīng)期間，電力、通信等單位應(yīng)當做好防汛防臺抗旱用電、通信等方面應(yīng)急保障。
第四十條 縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌調(diào)度綜合性消防救援、專業(yè)應(yīng)急救援、社會應(yīng)急救援等力量，并根據(jù)需要在高風險區(qū)域提前部署應(yīng)急救援力量、裝備、物資等應(yīng)急資源。
災(zāi)害發(fā)生地人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)可以向上級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)提出支援請求；上級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)支援請求情況或者事態(tài)嚴重程度，統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急救援力量、裝備、物資等應(yīng)急資源，支援搶險救援工作。
第四十一條 根據(jù)重大洪澇、臺風、干旱等自然災(zāi)害處置需要，縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)可以設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部實行總指揮負責制。
應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部負責組織制定和實施應(yīng)急救援處置方案，統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位提供交通、通信、后勤等保障。
第四十二條 應(yīng)急響應(yīng)期間，執(zhí)行防汛防臺抗旱搶險救援緊急任務(wù)的車輛實行優(yōu)先通行，并按照國家有關(guān)規(guī)定免交車輛通行費用。具體辦法由省應(yīng)急管理部門會同省公安、交通運輸?shù)戎鞴懿块T制定，經(jīng)省人民政府批準后實施。
第四十三條 廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當及時刊登、播報、發(fā)送防汛防臺抗旱預(yù)警信息和防御指引，開展防汛防臺抗旱知識公益宣傳，增強公眾防災(zāi)避險意識；應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)當及時增播、插播或者刊登當?shù)厝嗣裾姥捶琅_抗旱指揮機構(gòu)提供的有關(guān)信息，并提高傳播頻次。
第四十四條 有關(guān)人民政府應(yīng)當加強應(yīng)急救援省際協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動建立與長三角地區(qū)和其他周邊省份的應(yīng)急救援協(xié)同體系和突發(fā)險情應(yīng)急處置聯(lián)動機制。
第五章 災(zāi)后恢復(fù)
第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當組織全面評估和統(tǒng)計災(zāi)害損失、影響情況，并依法向社會公布。
第四十六條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當妥善做好災(zāi)民安置、災(zāi)后救助、衛(wèi)生防疫等工作，積極救治受傷人員，保障受災(zāi)人員基本生活，幫助受災(zāi)人員恢復(fù)生產(chǎn)和生活。
第四十七條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當及時組織進行環(huán)境清理，修復(fù)被損壞的水利、電力、交通、通信、市政、漁港等工程設(shè)施，恢復(fù)供電、供水、供氣和通信以及主要道路通車；不能及時修復(fù)的，應(yīng)當及時排除安全隱患，并限期修復(fù)。
被損壞的工程設(shè)施以及監(jiān)測設(shè)施、站點需要立項建設(shè)緊急修復(fù)的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以簡化有關(guān)手續(xù)，并提供便利。
第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全洪澇、臺風、干旱等自然災(zāi)害損失補償機制。有下列情形之一的，有關(guān)人民政府應(yīng)當按照規(guī)定給予相應(yīng)補償：
（一）蓄滯洪區(qū)（包括臨時采取措施啟用得非常蓄滯洪區(qū)）因蓄滯洪水而造成損失的；
（二）根據(jù)洪水調(diào)度指令，因水庫攔洪超蓄導(dǎo)致庫區(qū)淹沒而造成損失的；
（三）因抗旱需要，調(diào)用農(nóng)業(yè)用水而造成農(nóng)作物減產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖損失的；
（四）按照規(guī)定調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物、指定臨時避災(zāi)安置場所，造成損失的；
（五）有其他依法應(yīng)當予以補償情形的。
第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當推進巨災(zāi)保險體系建設(shè)，建立健全洪澇、臺風、干旱等自然災(zāi)害風險多方共擔機制。
鼓勵易受洪澇、臺風、干旱等自然災(zāi)害影響的單位和個人購買保險。對參加農(nóng)業(yè)保險以及農(nóng)村住房、漁船等涉農(nóng)保險的單位和個人，按照規(guī)定給予補助。
縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當采取直接購買保險、提供資金補助、督促第三人落實購買保險責任等措施，為參與搶險救援的人員提供人身意外傷害保障。
第六章 法律責任
第五十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十一條 有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）應(yīng)當編制防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案而未編制，或者未按照規(guī)定組織應(yīng)急演練的；
（二）未按照防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案要求及時組織搶險救援而造成損失的；
（三）拒不執(zhí)行防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案、洪水調(diào)度方案、洪水調(diào)度指令、防汛防臺搶險救援指令以及抗旱應(yīng)急措施的；
（四）未及時處理或者整改在防汛防臺抗旱檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的；
（五）截留、挪用、移用防汛防臺抗旱資金和物資的；
（六）在防汛防臺抗旱搶險救援中擅離職守的；
（七）未按照規(guī)定為參與搶險救援的人員提供人身意外傷害保障的；
（八）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第七章 附則
第五十二條 本條例自2021年7月1日起施行。
