浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第64號
《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈浙江省消防條例〉的決定》已于2021年11月25日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
浙江省人民代表大會常務(wù)委員會
2021年11月25日
浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《浙江省消防條例》的決定
(2021年11月25日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過)
浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議決定對《浙江省消防條例》作如下修改:
一、將第三條第二款修改為:“縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負責(zé)實施。軍事設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理,消防救援機構(gòu)協(xié)助;礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理!
二、增加一款,作為第八條第二款:“省消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,組織編制全省統(tǒng)一的消防安全標準化管理規(guī)范,報省人民政府批準后實施!
將第二款改為第三款,修改為:“消防安全委員會成員單位應(yīng)當(dāng)加強消防安全標準化管理,定期開展消防安全檢查,及時督促整改火災(zāi)隱患,落實消防安全管理責(zé)任和措施。省消防安全委員會成員單位可以結(jié)合行業(yè)管理實際,根據(jù)全省統(tǒng)一的消防安全標準化管理規(guī)范,制定本行業(yè)消防安全標準化管理規(guī)范!
三、將第九條第一項修改為:“(一)確定負責(zé)消防工作的機構(gòu)和人員,落實消防安全網(wǎng)格化管理措施”。
增加一項,作為第三項:“(三)加強生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所的用火、用電、用氣安全管理,推進住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全治理,督促落實防火措施和責(zé)任”。
四、將第十條中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”。
將第一項修改為:“(一)依法實施公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查”。
刪去第三項中的“并提請公安機關(guān)報告本級人民政府”。
刪去第四項中的“依法調(diào)查火災(zāi)事故”。
增加一項,作為第五項:“(五)按照政府規(guī)定的職責(zé)調(diào)查火災(zāi)事故,查清火災(zāi)基本事實、成因和事故責(zé)任”。
五、增加一條,作為第十一條:“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
“(一)按照國家有關(guān)規(guī)定對特殊建設(shè)工程進行消防設(shè)計審查和消防驗收,對備案的其他建設(shè)工程進行抽查;
“(二)協(xié)助消防救援機構(gòu)開展建設(shè)工程火災(zāi)事故調(diào)查工作;
“(三)依法處理違反建設(shè)工程消防管理的違法行為;
“(四)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防工作職責(zé)!
六、將第十一條改為第十二條,修改為:“公安派出所按照國家和省有關(guān)規(guī)定,履行下列消防工作職責(zé):
“(一)開展消防安全宣傳教育;
“(二)開展日常消防監(jiān)督檢查,依法處理有關(guān)消防安全違法行為;
“(三)協(xié)助消防救援機構(gòu)做好火災(zāi)事故現(xiàn)場治安秩序維護工作!
七、將第十三條改為第十四條,刪去第二款中的“評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案”。
增加一款,作為第三款:“消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)按照消防救援機構(gòu)的要求,及時將本單位基本情況、消防安全制度、消防設(shè)施和器材配置、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、防火巡查檢查、消防控制室值班、培訓(xùn)演練等情況,錄入消防管理系統(tǒng)!
將第三款改為第四款,該款中的“公安機關(guān)”修改為“應(yīng)急管理部門”。
八、將第十四條改為第十五條,第一款中的“消防安全措施”修改為“防火分隔、安全疏散等消防安全措施”。
九、將第十五條改為第十六條,刪去第一款、第二款。
將第三款改為第一款,修改為:“鼓勵居民家庭配備滅火器、消防自救呼吸器、逃生繩、獨立式火災(zāi)探測報警器等消防和逃生避難器材!
增加一款,作為第二款:“鼓勵高層建筑的所有人、管理人或者使用人配備固定式逃生梯、逃生滑道、逃生緩降器和消防自救呼吸器等逃生避難器材!
十、將第十六條改為第十七條,第一款增加一項,作為第一項:“(一)承接物業(yè)時,對共用消防設(shè)施、器材和消防車通道、消防車登高場地等進行查驗”;將第三項改為第四項,將該項中的“業(yè)主委員會或者公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所”修改為“消防救援機構(gòu)”;將第四項改為第五項,修改為:“(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)”。
將第二款中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所”修改為“消防救援機構(gòu)”。
增加一款,作為第三款:“未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的綜合樓、商住樓,由其業(yè)主或者業(yè)主委員會自行管理,并明確管理組織或者人員負責(zé)消防安全日常管理和共用消防設(shè)施、器材的維護!
將第三款改為第四款,修改為:“實行自我管理的住宅小區(qū),由業(yè)主委員會負責(zé)消防安全日常管理和共用消防設(shè)施、器材的維護;未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū),由村(居)民委員會負責(zé)。”
十一、將第十九條改為第二十條,增加一款,作為第三款:“本條第一款、第二款規(guī)定的農(nóng)村消防公共設(shè)施的管理和維護,由縣級人民政府確定的有關(guān)部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)!
十二、增加一條,作為第二十二條:“省消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托省公共數(shù)據(jù)平臺建立全省統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺,為消防安全風(fēng)險評估、火災(zāi)防控、火災(zāi)撲救和救援提供技術(shù)支持。
“應(yīng)急管理、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、文化旅游、交通運輸?shù)炔块T和供水、供電、供氣、通信等公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)與消防救援機構(gòu)共享消防安全管理相關(guān)的監(jiān)管和服務(wù)信息。
“省消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè),加強城市消防遠程監(jiān)控。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標準,配置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施,并按照省有關(guān)規(guī)定將監(jiān)控信息實時傳輸至消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺!
十三、將第二十一條改為第二十三條,刪去該條第二款。
十四、將第二十二條改為第二十四條,修改為:“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審查時,應(yīng)當(dāng)審查建設(shè)工程消防設(shè)計文件是否符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準,并自受理之日起十五個工作日內(nèi)出具書面審查意見。
“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托符合條件的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供建設(shè)工程消防設(shè)計文件審查服務(wù)。受委托的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的意見或者報告負責(zé)。”
十五、將第二十三條改為第二十五條,修改為:“建設(shè)單位不得擅自修改經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查合格的建設(shè)工程消防設(shè)計;確需修改的,應(yīng)當(dāng)重新申請消防設(shè)計審查!
十六、刪去第二十四條。
十七、增加一條,作為第二十六條:“能源、水利、交通運輸、電力等部門負責(zé)對本系統(tǒng)建設(shè)工程設(shè)計、建設(shè)等活動的監(jiān)督管理,督促設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位履行有關(guān)消防安全責(zé)任,協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好消防設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查等工作!
十八、將第二十七條改為第二十九條,第一款中的“公安機關(guān)”修改為“應(yīng)急管理部門”。
第三款增加一項,作為第四項:“(四)按照規(guī)定安全用火、用電、用氣”。
十九、將第二十九條改為第三十一條,修改為:“機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位,住宅小區(qū)管理責(zé)任人以及住宅小區(qū)以外居住人數(shù)較多的出租戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范為其員工、居民、承租人設(shè)置集中或者相對集中的電動自行車、電動摩托車停放、充電場所,設(shè)置符合用電安全要求的充電設(shè)施;在室內(nèi)場所設(shè)置集中或者相對集中的電動自行車、電動摩托車停放、充電區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)采取防火防煙分隔措施,配備監(jiān)控、報警、滅火等設(shè)施。
“管理單位應(yīng)當(dāng)加強對充電安全的日常巡查,制止電動自行車、電動摩托車在不符合規(guī)定要求的室內(nèi)場所充電。
“禁止在疏散通道、安全出口、樓梯間等影響消防通道暢通的區(qū)域停放電動自行車、電動摩托車。禁止違反用電安全要求私拉電線和插座給電動自行車、電動摩托車充電。
“消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位設(shè)置電動自行車、電動摩托車停放、充電場所和充電設(shè)施的情況定期進行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對住宅小區(qū)、住宅小區(qū)以外人數(shù)較多的出租戶設(shè)置電動自行車、電動摩托車停放、充電場所和充電設(shè)施的情況定期進行監(jiān)督檢查!
二十、將第三十三條改為第三十五條,在第一款最后增加:“鼓勵在使用電器產(chǎn)品、燃氣用具的場所安裝電氣火災(zāi)智能防控、燃氣安全智能控制等火災(zāi)防范設(shè)施!
將第二款中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”。
二十一、將第三十六條改為第三十八條,第三款修改為:“火災(zāi)高危單位由消防救援機構(gòu)在消防安全重點單位中確定,并向社會公布。”
二十二、將第三十七條改為第三十九條,修改為:“省消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,建立健全消防安全信用監(jiān)管制度,制定消防安全信用評價標準,完善消防信用監(jiān)管平臺,共同推進消防信用建設(shè)。
“消防安全違法行為屬于《浙江省公共信用信息管理條例》規(guī)定的不良信息的,按照有關(guān)規(guī)定記入信用檔案!
二十三、將第三十八條改為第四十條,第一款修改為:“消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合從業(yè)條件,執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格!
二十四、將第四十三條改為第四十五條,將第二款中最后一句修改為:“具體單位名錄由省消防救援機構(gòu)確定,并書面告知相應(yīng)單位!
二十五、增加一條,作為第四十七條:“國家綜合性消防救援隊人員、政府專職消防隊員根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,享有職業(yè)榮譽、生活待遇、社會優(yōu)待等職業(yè)保障!
二十六、將第四十五條改為第四十八條,修改為:單位、村(居)民委員會、住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,建立微型消防站、志愿消防隊等多種形式的消防組織,配備并及時更新必要的消防裝備和器材,開展群眾自防自救工作。微型消防站、志愿消防隊等消防組織建立后,應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)備案。
二十七、將第四十七條改為第五十條,修改為:“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域滅火救援工作的需要,組織建立消防調(diào)度指揮中心和設(shè)置消防應(yīng)急救援通信專網(wǎng)。”
二十八、將第五十五條改為第五十八條,修改為:“符合條件的國家綜合性消防救援隊消防員經(jīng)相關(guān)執(zhí)法資格考試合格,可以從事消防執(zhí)法工作。
“根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定聘用的消防文職人員、政府專職消防隊員,經(jīng)培訓(xùn)考試合格后可以協(xié)助消防救援機構(gòu)工作人員從事消防監(jiān)督檢查、一般火災(zāi)事故調(diào)查等執(zhí)法工作!
二十九、刪去第五十六條第二款。
三十、增加一條,作為第六十條:“違反本條例第十七條規(guī)定,物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行消防安全職責(zé)的,由消防救援機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款!
三十一、將第五十七條改為第六十一條,修改為:“違反本條例第二十五條規(guī)定,未重新申請消防設(shè)計審查的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工,并處三萬元以上三十萬元以下罰款!
三十二、將第六十條改為第六十四條,修改為:“違反本條例第三十一條第二款規(guī)定,管理單位未制止電動自行車、電動摩托車在不符合規(guī)定要求的室內(nèi)場所充電的,由消防救援機構(gòu)責(zé)令管理單位改正,可以處五百元以上二千元以下罰款。
“違反本條例第三十一條第三款規(guī)定,在疏散通道、安全出口、樓梯間等影響消防通道暢通的區(qū)域停放電動自行車、電動摩托車,或者私拉電線和插座給電動自行車、電動摩托車充電的,由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正,可以處五十元以上二百元以下罰款!
三十三、將第六十二條改為第六十六條,該條中的“五百元以上五千元以下罰款”修改為“一千元以上一萬元以下罰款”。
三十四、對部分條文作以下修改:
(一)將第十二條、第二十條、第三十五條、第四十四條、第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條、第五十四條中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”,第二十五條中的“公安機關(guān)消防救援機構(gòu)”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”,第四十條中的“公安機關(guān)及其消防機構(gòu)”修改為“應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)”,第四十六條中的“公安消防隊”修改為“國家綜合性消防救援隊”,第五十三條中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”。
(二)將第十七條第一款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”,第二款中的“公安機關(guān)”修改為“應(yīng)急管理部門”。
(三)將第五十八條第一款實施行政處罰的主體明確為 “住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”,第五十八條第二款、第五十九條、第六十一條、第六十二條、第六十三條實施行政處罰的主體明確為“消防救援機構(gòu)”。
(四)將第六十四條中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處”,“審核”修改為“審查”。
此外,對個別文字作了修改,并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
《浙江省消防條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
浙江省消防條例
(2010年5月28日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 2016年5月27日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂 根據(jù)2017年11月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十五次會議《關(guān)于修改〈浙江省水資源管理條例〉等十九件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2021年11月25日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《關(guān)于修改〈浙江省消防條例〉的決定》第二次修正)
目 錄
第一章 總則
第二章 消防職責(zé)
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第四章 宣傳教育培訓(xùn)
第五章 消防組織和滅火救援
第六章 監(jiān)督檢查
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,加強應(yīng)急救援工作,保護人身、財產(chǎn)安全,維護公共安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱消防法)和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的消防工作和相關(guān)應(yīng)急救援工作,適用本條例。
法律、法規(guī)對消防工作及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,并將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負責(zé)實施。軍事設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理,消防救援機構(gòu)協(xié)助;礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門,按照法律、法規(guī)和本級人民政府確定的職責(zé),做好相關(guān)系統(tǒng)、行業(yè)的消防工作。
縣級以上人民政府在開發(fā)區(qū)(園區(qū))設(shè)立的管理機構(gòu),依照本級人民政府賦予的職責(zé),做好管理區(qū)域內(nèi)的消防工作。
第四條 單位應(yīng)當(dāng)加強消防安全管理,建立健全消防安全責(zé)任制和消防安全規(guī)章制度,落實消防安全的主體責(zé)任。
單位的主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)對本單位的消防安全全面負責(zé),落實消防安全工作所需經(jīng)費和人員,組織實施各項消防安全制度。
第五條 公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī),學(xué)習(xí)防火、滅火常識以及逃生技能,安全用火、用電、用氣,增強自防自救互救能力。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為和消防設(shè)施不能正常使用等情形,有權(quán)進行投訴、舉報。
第六條 鼓勵、支持運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術(shù),推進智慧消防建設(shè)。
鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動和消防宣傳、火災(zāi)預(yù)防等志愿服務(wù)活動。鼓勵單位和個人捐資用于消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)。
縣級以上人民政府可以根據(jù)本地實際安排消防公益性專項預(yù)算,用于撫恤、救助在執(zhí)勤訓(xùn)練、撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援中傷亡的人員。
第二章 消防職責(zé)
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)建立健全消防安全委員會制度,確定成員單位工作職責(zé),研究解決消防工作重大問題;
(二)將公共消防設(shè)施建設(shè)和地方消防經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,并保障資金投入;
(三)制訂并組織實施年度及重點防火期消防工作計劃;
(四)組織有關(guān)部門開展消防安全檢查;
(五)對區(qū)域性火災(zāi)隱患和嚴重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實行掛牌督辦;
(六)對下一級人民政府完成年度消防工作責(zé)任目標情況進行考核,對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進行檢查、考核;
(七)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防工作職責(zé)。
第八條 縣級以上消防安全委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)定期分析、通報本行政區(qū)域的消防安全形勢,及時協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題;
(二)協(xié)調(diào)成員單位開展消防安全專項治理和消防安全宣傳教育培訓(xùn);
(三)督促成員單位落實本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全管理責(zé)任;
(四)組織實施年度消防工作責(zé)任目標考核;
(五)本級人民政府確定的其他消防工作。
省消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,組織編制全省統(tǒng)一的消防安全標準化管理規(guī)范,報省人民政府批準后實施。
消防安全委員會成員單位應(yīng)當(dāng)加強消防安全標準化管理,定期開展消防安全檢查,及時督促整改火災(zāi)隱患,落實消防安全管理責(zé)任和措施。省消防安全委員會成員單位可以結(jié)合行業(yè)管理實際,根據(jù)全省統(tǒng)一的消防安全標準化管理規(guī)范,制定本行業(yè)消防安全標準化管理規(guī)范。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)確定負責(zé)消防工作的機構(gòu)和人員,落實消防安全網(wǎng)格化管理措施;
(二)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要,建立專職消防隊、志愿消防隊;
(三)加強生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所的用火、用電、用氣安全管理,推進住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全治理,督促落實防火措施和責(zé)任;
(四)按照上級人民政府和有關(guān)部門的部署,組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查,督促消除火災(zāi)隱患;
(五)指導(dǎo)、幫助村(居)民委員會開展群眾性的消防安全宣傳教育工作,普及家庭防火知識;
(六)上級人民政府交辦的其他消防工作。
第十條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)依法實施公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查;
(二)實施消防監(jiān)督檢查,依法處理消防安全違法行為,督促火災(zāi)隱患整改,及時報告、通報重大火災(zāi)隱患;
(三)定期分析消防安全形勢,提出改善消防安全環(huán)境的建議;
(四)制定滅火作戰(zhàn)預(yù)案并進行實地演練,實施火災(zāi)撲救和有關(guān)應(yīng)急救援;
(五)按照政府規(guī)定的職責(zé)調(diào)查火災(zāi)事故,查清火災(zāi)基本事實、成因和事故責(zé)任;
(六)對有關(guān)部門開展相關(guān)系統(tǒng)、行業(yè)的消防安全管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
(七)對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
(八)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防工作職責(zé)。
第十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)按照國家有關(guān)規(guī)定對特殊建設(shè)工程進行消防設(shè)計審查和消防驗收,對備案的其他建設(shè)工程進行抽查;
(二)協(xié)助消防救援機構(gòu)開展建設(shè)工程火災(zāi)事故調(diào)查工作;
(三)依法處理違反建設(shè)工程消防管理的違法行為;
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防工作職責(zé)。
第十二條 公安派出所按照國家和省有關(guān)規(guī)定,履行下列消防工作職責(zé):
(一)開展消防安全宣傳教育;
(二)開展日常消防監(jiān)督檢查,依法處理有關(guān)消防安全違法行為;
(三)協(xié)助消防救援機構(gòu)做好火災(zāi)事故現(xiàn)場治安秩序維護工作。
第十三條 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)確定消防安全管理人,制定防火安全公約,進行防火安全檢查,組織開展群眾性的消防安全宣傳教育;
(二)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門、消防救援機構(gòu)進行消防安全檢查,及時報告火災(zāi)隱患;
(三)協(xié)助有關(guān)部門、消防救援機構(gòu)開展火災(zāi)撲救、火災(zāi)現(xiàn)場保護和火災(zāi)事故處理等工作。
第十四條 消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)按照消防安全標準實行規(guī)范化管理,除履行消防法規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)落實崗位消防安全責(zé)任,定期開展防火檢查;
(二)將每日防火巡查記錄存檔,存檔期限不得少于一年;
(三)立即消除巡查、檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患;確實不能立即消除的,應(yīng)當(dāng)制定整改方案,明確整改時限和措施。
消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展消防安全評估,消防安全評估發(fā)現(xiàn)的問題,消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)及時整改。
消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)按照消防救援機構(gòu)的要求,及時將本單位基本情況、消防安全制度、消防設(shè)施和器材配置、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、防火巡查檢查、消防控制室值班、培訓(xùn)演練等情況,錄入消防管理系統(tǒng)。
消防安全評估辦法由省應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門制定,報省人民政府批準后施行。
第十五條 從事家庭生產(chǎn)加工、農(nóng)家樂、民宿等生產(chǎn)經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)落實防火分隔、安全疏散等消防安全措施,配備必要的消防設(shè)施、器材,做好消防安全工作;農(nóng)家樂、民宿的消防安全具體要求,由省人民政府另行制定。
有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶,應(yīng)當(dāng)履行消防法規(guī)定的單位消防安全職責(zé)。
第十六條 鼓勵居民家庭配備滅火器、消防自救呼吸器、逃生繩、獨立式火災(zāi)探測報警器等消防和逃生避難器材。
鼓勵高層建筑的所有人、管理人或者使用人配備固定式逃生梯、逃生滑道、逃生緩降器和消防自救呼吸器等逃生避難器材。
第十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其管理區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全職責(zé):
(一)承接物業(yè)時,對共用消防設(shè)施、器材和消防車通道、消防車登高場地等進行查驗;
(二)建立健全消防安全制度,落實消防安全措施;
(三)對共用消防設(shè)施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高場地按照規(guī)定進行維護管理;
(四)開展防火巡查和定期檢查,及時消除火災(zāi)隱患;不能及時消除的,應(yīng)當(dāng)報告消防救援機構(gòu);
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防車登高場地的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止,業(yè)主或者業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)予以配合;對不聽勸阻、制止的,應(yīng)當(dāng)及時向消防救援機構(gòu)報告。
未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的綜合樓、商住樓,由其業(yè)主或者業(yè)主委員會自行管理,并明確管理組織或者人員負責(zé)消防安全日常管理和共用消防設(shè)施、器材的維護。
實行自我管理的住宅小區(qū),由業(yè)主委員會負責(zé)消防安全日常管理和共用消防設(shè)施、器材的維護;未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū),由村(居)民委員會負責(zé)。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展和消防工作的實際需要,將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃,并負責(zé)組織實施。經(jīng)依法批準的消防規(guī)劃,未經(jīng)法定程序批準不得修改。
公共消防設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的,應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)書面報告本級人民政府;接到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門進行增建、改建、配置或者技術(shù)改造。
供水、電力、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)督促供水、供電、電信企業(yè)保障公共消防設(shè)施的正常使用。
第十九條 建筑物耐火等級低且公共消防設(shè)施不適應(yīng)防火和滅火需要的建筑密集區(qū),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計劃地組織實施改造,或者采取防火分隔、提高耐火等級、增設(shè)消防車通道和消防供水設(shè)施等措施,改善消防安全條件,提高防火、滅火能力。
不可移動文物、歷史建筑的管理人或者使用人,應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標準或者防火安全保障方案,建立健全消防安全管理制度,設(shè)置禁止煙火的標志,嚴格用火管理,落實電氣防火措施,消除火災(zāi)隱患。
第二十條 縣(市、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo),采取措施加強農(nóng)村消防水源、適合消防車通行的道路等公共消防設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村防火滅火能力。
農(nóng)村設(shè)有生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置室外公共消火栓;利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置便于消防車和水泵取水的設(shè)施;取水困難的,應(yīng)當(dāng)修建消防水池等儲水設(shè)施,配置消防水泵等設(shè)備。
本條第一款、第二款規(guī)定的農(nóng)村消防公共設(shè)施的管理和維護,由縣級人民政府確定的有關(guān)部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)。
第二十一條 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要,確需拆除、遷移公共消防設(shè)施的,建設(shè)單位在報經(jīng)原審批部門批準后,報縣級消防救援機構(gòu)備案。其中,遷移公共消防設(shè)施的,還應(yīng)當(dāng)符合消防規(guī)劃。
消防救援機構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共消防設(shè)施不能正常使用的,應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)部門和管理單位采取措施,恢復(fù)正常使用。
第二十二條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托省公共數(shù)據(jù)平臺建立全省統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺,為消防安全風(fēng)險評估、火災(zāi)防控、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
應(yīng)急管理、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、文化旅游、交通運輸?shù)炔块T和供水、供電、供氣、通信等公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)與消防救援機構(gòu)共享消防安全管理相關(guān)的監(jiān)管和服務(wù)信息。
省消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè),加強城市消防遠程監(jiān)控。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標準,配置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施,并按照省有關(guān)規(guī)定將監(jiān)控信息實時傳輸至消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。
第二十三條 對不符合消防規(guī)劃的建設(shè)項目,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用。
第二十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審查時,應(yīng)當(dāng)審查建設(shè)工程消防設(shè)計文件是否符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準,并自受理之日起十五個工作日內(nèi)出具書面審查意見。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托符合條件的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供建設(shè)工程消防設(shè)計文件審查服務(wù)。受委托的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的意見或者報告負責(zé)。
第二十五條 建設(shè)單位不得擅自修改經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查合格的建設(shè)工程消防設(shè)計;確需修改的,應(yīng)當(dāng)重新申請消防設(shè)計審查。
第二十六條 能源、水利、交通運輸、電力等部門負責(zé)對本系統(tǒng)建設(shè)工程設(shè)計、建設(shè)等活動的監(jiān)督管理,督促設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位履行有關(guān)消防安全責(zé)任,協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好消防設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查等工作。
第二十七條 任何單位和個人不得擅自改變經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門驗收合格或者備案的建筑物、場所的使用性質(zhì);確需改變的,應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重新申請消防驗收或者備案。
建筑物的外墻裝修裝飾、建筑屋面使用以及廣告牌的設(shè)置,不得影響防火、逃生和滅火救援。
第二十八條 公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人和消防安全疏散引導(dǎo)員,開展防火巡查,確保安全出口和疏散通道暢通;并通過視頻、在醒目位置張貼圖片等方式,提示安全出口和疏散路線。
公共娛樂場所在營業(yè)期間不得帶入、存放、使用煙花爆竹以及其他易燃易爆危險品。
第二十九條 用于居住的出租房屋,應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求;居住人數(shù)較多的出租房屋,應(yīng)當(dāng)提高消防安全要求。消防安全的具體要求由省應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門制定,報省人民政府批準后施行。
出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全管理規(guī)定:
(一)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時消除或者通知承租人消除;
(二)對承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)是否符合消防安全要求進行監(jiān)督;
(三)發(fā)現(xiàn)承租人有消防安全違法行為的,及時制止;
(四)國家和省規(guī)定的其他消防安全要求。
承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全管理規(guī)定:
(一)對承租房屋內(nèi)的消防設(shè)施、器材進行日常管理;
(二)改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求;
(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時消除或者通知出租人消除;
(四)按照規(guī)定安全用火、用電、用氣;
(五)國家和省規(guī)定的其他消防安全要求。
第三十條 新建、改建、擴建養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標準設(shè)置相關(guān)消防設(shè)施。
已建的養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu),未按照消防技術(shù)標準設(shè)置相關(guān)消防設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在縣級人民政府確定的期限內(nèi)設(shè)置獨立式火災(zāi)探測報警器、簡易噴淋等設(shè)備、器材。
第三十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位,住宅小區(qū)管理責(zé)任人以及住宅小區(qū)以外居住人數(shù)較多的出租戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范為其員工、居民、承租人設(shè)置集中或者相對集中的電動自行車、電動摩托車停放、充電場所,設(shè)置符合用電安全要求的充電設(shè)施;在室內(nèi)場所設(shè)置集中或者相對集中的電動自行車、電動摩托車停放、充電區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)采取防火防煙分隔措施,配備監(jiān)控、報警、滅火等設(shè)施。
管理單位應(yīng)當(dāng)加強對充電安全的日常巡查,制止電動自行車、電動摩托車在不符合規(guī)定要求的室內(nèi)場所充電。
禁止在疏散通道、安全出口、樓梯間等影響消防通道暢通的區(qū)域停放電動自行車、電動摩托車。禁止違反用電安全要求私拉電線和插座給電動自行車、電動摩托車充電。
消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位設(shè)置電動自行車、電動摩托車停放、充電場所和充電設(shè)施的情況定期進行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對住宅小區(qū)、住宅小區(qū)以外人數(shù)較多的出租戶設(shè)置電動自行車、電動摩托車停放、充電場所和充電設(shè)施的情況定期進行監(jiān)督檢查。
第三十二條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。
生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所確需與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)按照國家消防安全技術(shù)要求,采取防火分隔措施,設(shè)置疏散、火災(zāi)自動報警等設(shè)施,加強用火用電管理,確保場所消防安全;對有條件的場所,推廣使用自動滅火設(shè)施。
第三十三條 車輛、船舶等交通工具應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定配備用于滅火救援和火災(zāi)防護、逃生的消防設(shè)施、器材。
公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)加強對工作人員的消防安全教育培訓(xùn),提高工作人員使用滅火器材和組織、引導(dǎo)乘客及時疏散的技能;并通過廣播、電視、宣傳手冊等形式,向乘客宣傳消防設(shè)施、器材的使用方法和逃生自救等消防安全知識。
第三十四條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標準和消防安全規(guī)定,建立健全施工現(xiàn)場消防安全制度,落實消防安全措施,設(shè)置與施工進度相適應(yīng)的消防設(shè)施、器材,保持消防車通道暢通,加強用火用電管理,消除火災(zāi)隱患。
第三十五條 單位、個人敷設(shè)電線、燃氣管道和使用電器產(chǎn)品、燃氣用具應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定,及時更新老化電氣線路,不得違反消防安全規(guī)定用電、用氣。鼓勵在使用電器產(chǎn)品、燃氣用具的場所安裝電氣火災(zāi)智能防控、燃氣安全智能控制等火災(zāi)防范設(shè)施。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對供電設(shè)施、電氣線路進行檢測,及時更換、改造老化供電設(shè)施和電氣線路;加強用電管理,配合消防救援機構(gòu)開展電氣消防安全檢查,督促電氣火災(zāi)隱患的整改。
供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)用電單位和個人超負荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為,應(yīng)當(dāng)及時予以制止,電力管理部門可以依法中止供電。
第三十六條 自動消防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位安裝,并由符合國家規(guī)定條件的單位每年至少進行一次全面檢測,檢測報告存檔期限不得少于三年。
消防控制室實行二十四小時雙人值班制度;與消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的,可以實行單人值班。值班操作人員應(yīng)當(dāng)持消防職業(yè)資格證上崗,掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法,確保及時發(fā)現(xiàn)并準確處理火災(zāi)和故障報警。
第三十七條 建筑區(qū)劃內(nèi)的共用消防設(shè)施和器材的維修、更新、改造所需經(jīng)費,保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān);保修期滿后,按照國家和省有關(guān)規(guī)定在物業(yè)專項維修資金中列支。
未設(shè)立物業(yè)專項維修資金或者專項維修資金不足的,前款規(guī)定的經(jīng)費由業(yè)主按照約定承擔(dān);沒有約定或者約定不明確的,由業(yè)主按照房屋權(quán)屬證書登記的面積占建筑物總面積的比例分攤。
共用消防設(shè)施和器材嚴重失修,存在重大火災(zāi)隱患,經(jīng)消防救援機構(gòu)責(zé)令改正通知后,建設(shè)單位或者業(yè)主不進行維修、更新、改造的,由所在地縣級人民政府組織或者指定有關(guān)單位代為維修、更新、改造,所需費用按照本條第一款、第二款規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵、引導(dǎo)賓館、飯店、商場、商品交易市場、公共娛樂場所等公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險。火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。
保險機構(gòu)在承保前可以對投保單位進行火災(zāi)風(fēng)險評估。投保單位的消防安全狀況,作為確定和調(diào)整火災(zāi)公眾責(zé)任保險費率的依據(jù)之一。
火災(zāi)高危單位由消防救援機構(gòu)在消防安全重點單位中確定,并向社會公布。
第三十九條 省消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,建立健全消防安全信用監(jiān)管制度,制定消防安全信用評價標準,完善消防信用監(jiān)管平臺,共同推進消防信用建設(shè)。
消防安全違法行為屬于《浙江省公共信用信息管理條例》規(guī)定的不良信息的,按照有關(guān)規(guī)定記入信用檔案。
第四十條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合從業(yè)條件,執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。
消防行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,組織制定行業(yè)管理制度和執(zhí)業(yè)準則,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。
其他有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點,按照章程對本行業(yè)的消防安全工作提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督作用。
第四章 宣傳教育培訓(xùn)
第四十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際,制定并組織實施年度消防宣傳教育培訓(xùn)計劃,提高公民消防安全意識和素質(zhì)。有條件的地方可以通過政府購買服務(wù),組織開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)、消防安全隱患排查。
鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處整合現(xiàn)有宣傳教育資源,建立消防安全宣傳教育培訓(xùn)實踐場所,為公眾提供免費的消防安全常識培訓(xùn)服務(wù)。
鼓勵、支持社會力量從事消防職業(yè)教育和消防安全培訓(xùn)。
第四十二條 應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術(shù)、知識的宣傳教育;協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督社會消防安全教育培訓(xùn)工作;加強互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺建設(shè),通過移動通信客戶端開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和管理服務(wù)。
教育、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識編入中小學(xué)地方教材和職業(yè)培訓(xùn)教材,督促學(xué)校、各類培訓(xùn)機構(gòu)組織開展多種形式的消防安全宣傳教育活動。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、新聞出版、廣播電視、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)特點,開展消防宣傳教育工作,并將消防安全知識納入有關(guān)崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
科技、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識和消防法律、法規(guī)納入科普、普法教育內(nèi)容。
報刊、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開設(shè)消防安全宣傳教育欄目,開展公益性消防安全宣傳教育,定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)安全警示教育和自救互救知識普及活動。
工會、共產(chǎn)主義青年團和婦女聯(lián)合會等團體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點,組織開展消防宣傳教育。
第四十三條 單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作和有針對性的應(yīng)急疏散演練,提高本單位人員預(yù)防火災(zāi)、撲救初起火災(zāi)、疏散逃生自救等能力。
消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練。學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對師生開展消防安全、用火用電知識和火場自救互救、逃生常識的教育,每學(xué)年至少組織開展一次應(yīng)急疏散演練。
消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)了解與本單位有關(guān)的消防規(guī)定、標準等知識,經(jīng)過必要的消防安全培訓(xùn)。鼓勵消防安全管理人員取得注冊消防工程師資格。
第四十四條 每年11月為全省消防安全宣傳月,11月9日為全省消防日。在消防安全宣傳月、消防日,各級人民政府應(yīng)當(dāng)集中開展消防安全宣傳教育活動。
第五章 消防組織和滅火救援
第四十五條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求和消防規(guī)劃,組織建立專職消防隊。
符合消防法規(guī)定的單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊,承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。具體單位名錄由省消防救援機構(gòu)確定,并書面告知相應(yīng)單位。
第四十六條 專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)驗收合格后,方可投入執(zhí)勤。專職消防隊的組建、管理、使用和保障,應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。
專職消防隊不得擅自撤銷。因組建單位被撤銷或者分立、合并以及其他情形,確需撤銷或者重新改造、組建的,應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)備案。
專職消防隊的組建單位應(yīng)當(dāng)逐步改善和提高專職消防隊員的待遇,按照規(guī)定為專職消防隊員辦理社會保險、住房公積金和人身意外傷害保險。專職消防隊員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其職業(yè)的高危險性相適應(yīng)。
第四十七條 國家綜合性消防救援隊人員、政府專職消防隊員根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,享有職業(yè)榮譽、生活待遇、社會優(yōu)待等職業(yè)保障。
第四十八條 單位、村(居)民委員會、住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,建立微型消防站、志愿消防隊等多種形式的消防組織,配備并及時更新必要的消防裝備和器材,開展群眾性自防自救工作。微型消防站、志愿消防隊等消防組織建立后,應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)備案。
第四十九條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家標準配備火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援裝備,增強滅火救援能力,并實行二十四小時值勤。
國家綜合性消防救援隊、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉轄區(qū)內(nèi)的道路、消防水源、消防安全重點單位分布和重大危險源等基本情況,開展實地、聯(lián)合演練和防火檢查,提高演練的針對性和消防隊的實戰(zhàn)能力。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)定期組織開展消防技能訓(xùn)練,提高火災(zāi)撲救和防火檢查能力。
第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域滅火救援工作的需要,組織建立消防調(diào)度指揮中心和設(shè)置消防應(yīng)急救援通信專網(wǎng)。
第五十一條 任何單位發(fā)生火災(zāi),必須立即疏散人員并組織力量撲救,向?qū)嵤┗馂?zāi)撲救的消防隊提供火災(zāi)現(xiàn)場的相關(guān)信息。
火災(zāi)撲滅后,發(fā)生火災(zāi)的單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。未經(jīng)消防救援機構(gòu)同意,任何人不得擅自進入火災(zāi)現(xiàn)場,不得擅自清理、移動火災(zāi)現(xiàn)場物品。
第六章 監(jiān)督檢查
第五十二條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度火災(zāi)統(tǒng)計分析反映的主要起火原因、建筑類型、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)分布,以消防安全重點單位、重點區(qū)域和重點行業(yè)為主要對象,制定年度消防監(jiān)督檢查計劃,對有關(guān)單位和場所進行隨機抽查。
第五十三條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全消防監(jiān)督檢查工作制度,建立執(zhí)法檔案,定期向社會公布年度火災(zāi)統(tǒng)計分析、消防監(jiān)督檢查結(jié)果和影響公共安全的火災(zāi)隱患,自覺接受社會監(jiān)督。
消防救援機構(gòu)依法進行消防監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:
(一)查閱、復(fù)制有關(guān)單位的消防安全文件、記錄、證書;
(二)抽查測試消防設(shè)施、器材、消防安全標志,抽查有關(guān)人員消防知識、技能掌握情況;
(三)詢問有關(guān)消防安全情況;
(四)對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除。
消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果,監(jiān)督檢查記錄經(jīng)檢查人員和被檢查單位有關(guān)人員簽名后歸檔。
第五十四條 消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查時,發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一,不及時消除火災(zāi)隱患可能嚴重威脅公共安全的,應(yīng)當(dāng)依法對危險部位或者場所采取臨時查封措施:
(一)疏散通道、安全出口嚴重不足或者嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的;
(二)自動消防系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓等建筑消防設(shè)施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的;
(三)人員密集場所違反消防安全規(guī)定,使用、儲存易燃易爆危險品的;
(四)公眾聚集場所違反消防技術(shù)標準,采用易燃、可燃材料裝修,可能導(dǎo)致重大人員傷亡的;
(五)其他可能嚴重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。
第五十五條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全消防安全信息通報和執(zhí)法協(xié)作機制。對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法行為,屬于其他部門管轄的,應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)部門;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時查處。
第五十六條 消防救援機構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、公安派出所接到對消防安全違法行為和公共消防設(shè)施不能正常使用等情形的投訴、舉報,應(yīng)當(dāng)及時登記、受理,并按照下列時限進行實地核查:
(一)對投訴、舉報占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為,以及毀壞、擅自拆除或者停用消防設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)進行核查;
(二)對第一項以外的投訴、舉報,應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)進行核查。
核查后,應(yīng)當(dāng)依法處理,并將處理情況及時告知投訴人或者舉報人。對不屬于消防救援機構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、公安派出所職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)告知投訴人或者舉報人向有權(quán)處理的部門投訴、舉報。
第五十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查時,有權(quán)進入有關(guān)單位和場所進行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況;對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為或者火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正或者責(zé)令限期采取措施消除。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的消防安全專項治理和消防安全檢查工作予以配合。
消防救援機構(gòu)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道符合法定條件的組織,對有關(guān)違反消防安全管理的行為依法實施行政處罰。
第五十八條 符合條件的國家綜合性消防救援隊消防員經(jīng)相關(guān)執(zhí)法資格考試合格,可以從事消防執(zhí)法工作。
根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定聘用的消防文職人員、政府專職消防隊員,經(jīng)培訓(xùn)考試合格后可以協(xié)助消防救援機構(gòu)工作人員從事消防監(jiān)督檢查、一般火災(zāi)事故調(diào)查等執(zhí)法工作。
第七章 法律責(zé)任
第五十九條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十條 違反本條例第十七條規(guī)定,物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行消防安全職責(zé)的,由消防救援機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款。
第六十一條 違反本條例第二十五條規(guī)定,未重新申請消防設(shè)計審查的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工,并處三萬元以上三十萬元以下罰款。
第六十二條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定,未重新申請消防驗收的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處一萬元以上十萬元以下罰款;未重新備案的,責(zé)令限期改正,處五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第二十七條第二款規(guī)定,建筑物的外墻裝修裝飾、建筑屋面使用以及廣告牌的設(shè)置影響防火、逃生的,由消防救援機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款,并依法予以拆除。
第六十三條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定,用于居住的出租房屋不符合消防安全要求的,由消防救援機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正,出租人是單位的,對單位處三千元以上三萬元以下罰款,出租人是個人的,對個人處五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第二十九條第三款規(guī)定,承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu),不符合消防安全要求的,由消防救援機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上五千元以下罰款。
第六十四條 違反本條例第三十一條第二款規(guī)定,管理單位未制止電動自行車、電動摩托車在不符合規(guī)定要求的室內(nèi)場所充電的,由消防救援機構(gòu)責(zé)令管理單位改正,可以處五百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第三十一條第三款規(guī)定,在疏散通道、安全出口、樓梯間等影響消防通道暢通的區(qū)域停放電動自行車、電動摩托車,或者私拉電線和插座給電動自行車、電動摩托車充電的,由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正,可以處五十元以上二百元以下罰款。
第六十五條 違反本條例第三十四條規(guī)定,施工現(xiàn)場未落實消防安全措施的,由消防救援機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止施工,并處二千元以上二萬元以下罰款。
第六十六條 違反本條例第三十六條規(guī)定,自動消防系統(tǒng)未定期檢測、消防控制室未實行二十四小時值班制度的,由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正,處警告或者一千元以上一萬元以下罰款;未按規(guī)定保存檢測報告的,處警告或者五百元以下罰款。
第六十七條 違反本條例第五十一條第二款規(guī)定,有下列情形之一的,由消防救援機構(gòu)處警告或者五百元以下罰款:
(一)不按照要求保護火災(zāi)現(xiàn)場的;
(二)不如實提供火災(zāi)情況的;
(三)擅自進入火災(zāi)現(xiàn)場或者擅自清理、移動火災(zāi)現(xiàn)場物品的。
第六十八條 消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員有下列行為之一的,由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)不履行法定監(jiān)督檢查職責(zé)的;
(二)對不符合消防安全要求的消防設(shè)計文件和建設(shè)工程以及公眾聚集場所準予審查合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的;
(三)無故拖延消防設(shè)計審查、消防驗收、消防安全檢查,不在法定期限內(nèi)履行審批職責(zé)的;
(四)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的;
(五)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的;
(六)違法實施行政處罰的;
(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由有權(quán)機關(guān)依法給予處分。
第八章 附則
第六十九條 本條例自2016年7月1日起施行。