各市應(yīng)急管理局、公安局、交通運(yùn)輸局,相關(guān)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位:
為支持搶險(xiǎn)救援力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi),更好地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》和《交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部關(guān)于做好社會(huì)力量車(chē)輛跨省搶險(xiǎn)救災(zāi)公路通行服務(wù)保障工作的通知》(公交路〔2019〕3號(hào))等相關(guān)規(guī)定,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就做好搶險(xiǎn)救援力量快速通行協(xié)同保障聯(lián)動(dòng)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
以提升我省事故災(zāi)害應(yīng)急處置能力、凝聚搶險(xiǎn)救援強(qiáng)大合力、提升搶險(xiǎn)救援工作效率為目標(biāo),建立健全搶險(xiǎn)救援力量快速通行協(xié)同保障聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,結(jié)合“浙江安全碼”等數(shù)字化應(yīng)用手段,加強(qiáng)各地各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng),規(guī)范搶險(xiǎn)救援力量有序高效參與應(yīng)急救援,為搶險(xiǎn)救援力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)提供便利和保障。
二、部門(mén)分工
省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳和收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照職責(zé)分工,高效銜接合作,共同做好搶險(xiǎn)救援力量快速通行協(xié)同保障工作。
省應(yīng)急管理廳:負(fù)責(zé)對(duì)參加搶險(xiǎn)救援車(chē)輛和人員的信息進(jìn)行審查核實(shí);負(fù)責(zé)“浙江安全碼”信息系統(tǒng)建設(shè),并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行宣傳培訓(xùn);負(fù)責(zé)通過(guò)信息系統(tǒng)向聯(lián)動(dòng)部門(mén)同步推送參加搶險(xiǎn)救援車(chē)輛的車(chē)型、數(shù)量、車(chē)牌號(hào)、行駛路線以及相關(guān)人員、裝備等信息;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)救援車(chē)輛快速通行相關(guān)服務(wù)保障工作;負(fù)責(zé)本系統(tǒng)“浙江安全碼”的推廣使用宣傳。
省公安廳:負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省公安交管系統(tǒng)做好搶險(xiǎn)救援車(chē)輛公路通行的交通保障工作,暢通救援通道;負(fù)責(zé)在事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域管控狀態(tài)下,做好搶險(xiǎn)救援車(chē)輛核驗(yàn)放行和交通疏導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理應(yīng)急狀態(tài)下?lián)岆U(xiǎn)救援車(chē)輛交通違法事宜;負(fù)責(zé)本系統(tǒng)“浙江安全碼”的推廣使用宣傳。
省交通運(yùn)輸廳:負(fù)責(zé)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)使用“浙江安全碼”的推廣宣傳;組織各收費(fèi)站做好搶險(xiǎn)救援車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi),協(xié)調(diào)服務(wù)區(qū)做好優(yōu)先加油、加水、餐飲、住宿、車(chē)輛維修等公路通行服務(wù)保障工作;配合公安交警部門(mén)做好緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救援車(chē)輛優(yōu)先通行的相關(guān)保障工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好國(guó)省道公路的修繕搶通等工作。
相關(guān)收費(fèi)公略經(jīng)營(yíng)單位:負(fù)責(zé)本單位“浙江安全碼”的推廣使用宣傳;組織各收費(fèi)站全面落實(shí)搶險(xiǎn)救援力量快速通行工作,執(zhí)行掃碼、驗(yàn)證、放行等具體事項(xiàng)。
市縣兩級(jí)應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)根據(jù)上級(jí)要求協(xié)同做好搶險(xiǎn)救援力量快速通行保障工作。
三、保障對(duì)象
應(yīng)急響應(yīng)期問(wèn)參加搶險(xiǎn)救援的,經(jīng)省應(yīng)急管理廳審核同意,參加搶險(xiǎn)救援的各類(lèi)車(chē)輛和相關(guān)人員可獲得進(jìn)入交通管制區(qū)域許可、優(yōu)先放行、收費(fèi)公路免費(fèi)通行等服務(wù)保障。搶險(xiǎn)救援力量快速通行協(xié)同保障范圍如下:
(一)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、森林消防、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍;
(二)在民政部門(mén)登記注冊(cè)的社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍;
(三)公路、水路、電力、通訊、供水、燃?xì)獾葘?zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍;
(四)因故未能辦理地方牌照,或不具備路面單獨(dú)行駛要求的特殊工程搶險(xiǎn)車(chē)輛、救援改裝車(chē)輛;
(五)臨時(shí)征用用于運(yùn)送救災(zāi)物資、裝備、人員的社會(huì)應(yīng)急車(chē)輛;
(六)參與應(yīng)急救援的各級(jí)政府和部門(mén)相關(guān)人員;
(七)參與應(yīng)急救援的專(zhuān)家;
(八)其他經(jīng)審核同意允許參加搶險(xiǎn)救援的人員。
上述8類(lèi)保障對(duì)象在浙江省范圍內(nèi)參加搶險(xiǎn)救援,相關(guān)部門(mén)(單位)保障快速通行。省內(nèi)社會(huì)應(yīng)急力量跨省參加搶險(xiǎn)救援,按《交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部關(guān)于做好社會(huì)力量車(chē)輛跨省搶險(xiǎn)救災(zāi)公路通行服務(wù)保障工作的通知》(公交路發(fā)〔2019〕3號(hào))和省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳《轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部關(guān)于做好社會(huì)力量車(chē)輛跨省搶險(xiǎn)救災(zāi)公路通行服務(wù)保障工作的通知》(浙交〔2019〕188號(hào))的規(guī)定予以保障;其他應(yīng)急救援力量跨省參加搶險(xiǎn)救援,由省應(yīng)急管理廳協(xié)調(diào)相關(guān)省(市)予以保障。疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸車(chē)輛的通行,按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于切實(shí)保障疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸車(chē)輛順暢通行的緊急通知》(交運(yùn)明電〔2020〕37號(hào))的規(guī)定,執(zhí)行綠色通道政策。
四、工作流程
為提高協(xié)同工作效率,搶險(xiǎn)救援力量通行服務(wù)保障的主要流程如下:
(一)網(wǎng)上申請(qǐng)。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)將本級(jí)需要參與搶險(xiǎn)救援的保障對(duì)象相關(guān)信息錄入省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援?dāng)?shù)字化平臺(tái),提交快速通行保障申請(qǐng)(申請(qǐng)表樣式見(jiàn)附件1,聯(lián)系方式:省應(yīng)急管理廳指揮中心24小時(shí)值班電話(huà):0571-87053080,傳真:81050422)。
(二)審核賦碼。縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)提交的申請(qǐng),由市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)在平臺(tái)上確認(rèn)后上報(bào)省應(yīng)急管理廳審核;市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和省級(jí)部門(mén)(單位)提交的申請(qǐng),由省應(yīng)急管理廳審核;每級(jí)審核時(shí)間不超過(guò)15分鐘。審核通過(guò)后,平臺(tái)自動(dòng)為保障對(duì)象開(kāi)通“浙江安
全碼”(樣式見(jiàn)附件2),并將保障對(duì)象相關(guān)信息同步推送給聯(lián)動(dòng)協(xié)同單位。保障對(duì)象相關(guān)人員進(jìn)入支付寶“浙江安全碼,,小程序即可使用(綠碼表示已獲得通行許可,灰碼表示未獲通行許可)。任務(wù)結(jié)束后,“浙江安全碼”自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榛疑ú辉傧硎芡ㄐ斜U戏⻊?wù))。
(三)憑碼通行。保障對(duì)象車(chē)輛途經(jīng)收費(fèi)公路收費(fèi)站,原則上通行人工通道,收費(fèi)站掃碼核驗(yàn)后予以快速通行(綠碼免費(fèi)通行,灰碼交費(fèi)通行)。保障對(duì)象車(chē)輛和相關(guān)人員進(jìn)入事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)周邊管制區(qū)域,管制卡口掃碼核驗(yàn)后,予以放行。保障對(duì)象車(chē)輛趕往現(xiàn)場(chǎng)途中遇交通堵塞,可亮碼優(yōu)先通行。不符合上路條件的車(chē)輛,需用平板車(chē)等運(yùn)輸工具裝載,符合安全行駛要求后,方可憑碼通行。有效期內(nèi)的紙質(zhì)“浙江安全碼”可作為免費(fèi)通行憑證。特殊情況下通行ETC車(chē)道的搶險(xiǎn)救援車(chē)輛,搶險(xiǎn)救援任務(wù)結(jié)束后,省應(yīng)急管理廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳辦理相關(guān)退費(fèi)手續(xù)。
五、保障機(jī)制
(一)建立聯(lián)絡(luò)員制度。各單位應(yīng)明確本單位負(fù)責(zé)具體工作對(duì)接的工作人員作為本部門(mén)的聯(lián)絡(luò)員,建立聯(lián)絡(luò)員制度,負(fù)責(zé)日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作協(xié)調(diào)、溝通和銜接,確保各單位間聯(lián)絡(luò)順暢,問(wèn)題及時(shí)得到協(xié)調(diào)解決。
(二)建立部門(mén)會(huì)商制度。各單位建立部門(mén)工作會(huì)商制度,定期召開(kāi)會(huì)議,就機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)和協(xié)商解決,進(jìn)一步完善部門(mén)措施,強(qiáng)化機(jī)制運(yùn)行保障,確保搶險(xiǎn)救援力量通行工作協(xié)作機(jī)制順利運(yùn)行。
(三)建立依法保障制度!浙江安全碼”免費(fèi)通行的有關(guān)信息可依法予以公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督,任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)通過(guò)欺瞞手段獲取“浙江安全碼”免費(fèi)通行的行為,可進(jìn)行舉報(bào),有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法及時(shí)予以處理。
本通知自2021年9月20日起執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)與省級(jí)相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。省應(yīng)急管理廳聯(lián)系人及聯(lián)系方式:張生華,0571-87053085;省公安廳聯(lián)系人及聯(lián)系方式:葉天真,0571-872879";省交通運(yùn)輸廳聯(lián)系人及聯(lián)系方式:陳文標(biāo),0571-87820221。
附件:1.搶險(xiǎn)救援力量參加應(yīng)急救援行動(dòng)申請(qǐng)表(樣式)
浙江省應(yīng)急管理廳 浙江省公安廳 浙江省交通運(yùn)輸廳
2021年9月9日